法治是最好的营商环境。近年来，国家税务总局成都市税务局全面贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步深化税收征管改革的意见》，深化“放管服”改革，不断优化执法方式，坚持宽严相济，以包容审慎柔性执法的措施，为市场主体营造公平透明的营商环境，让税收执法既有“力度”又有“温度”。

川渝协同一把尺，跨省经营有信心

2021年12月31日，四川省税务局与重庆市税务局联合发布了《川渝地区税务行政处罚裁量权实施办法》及《川渝地区税务行政处罚裁量基准》，统一7大类62项执法和行政处罚裁量标准，并整体降低处罚力度，有效减少了跨两地经营者的制度性成本。

“郭先生，这是您公司的处罚决定书，请您带着文书至我们综合窗口缴纳罚款并缴销丢失的发票。”国家税务总局成都市青白江区税务局工作人员将为成都市御瑞堂大药房有限公司开具的《税务行政处罚决定书（简易）》文书递至公司法人郭光进手中。

据了解，由于公司财务人员的疏忽大意，该公司丢失发票24张，按照原有规定应处以每份50元，共计1200元整的处罚，但税务部门统一成渝税务行政处罚裁量权后，按照最新规定，对该公司处以总计650元的罚款。

“税务工作人员耐心细致地给我们普及发票管理的重要性及注意事项，并且处罚金额有所降低，让我们感受到了柔性执法的温度，一次‘小成本’付出换来‘大教育’，以后公司会更加重视涉税事项相关工作。”郭光进说道。

涉税办理省心力，流程简化再加速

日前，国家税务总局发布《关于进一步便利出口退税办理 促进外贸平稳发展有关事项的公告》（以下简称《公告》），指出要推行出口退（免）税实地核查“容缺办理”等举措，进一步助力企业纾困解难，激发出口企业活力潜力。

为积极落实出口退税“容缺办理”政策，帮助企业及时足额获得退税款，国家税务总局四川天府新区成都管理委员会税务局推行出口退税“专人专管”“一企一策”直通车服务，在收到企业退税诉求后，通过前台实地核查、后台同步审核的“前端+后端”联动模式，最快速度完成退税审批。

四川天府新区成都管理委员会税务局工作人员深入进出口企业进行税收政策辅导

成都奥能斯科技有限公司是一家新能源电动汽车充电配件的销售出口商，自2019年成立以来，一直向北欧、西欧、北美等经济发达国家出口充电桩、充电插座等产品。

近期，企业计划开拓发展中国家市场，向越南、哥斯达黎加等国普及新能源产品。然而，全球疫情反复，经济复苏不稳，外需面临着不确定性。

“在国际市场竞争中，成本控制是抢占份额的制胜点。疫情期间，产品原材料价格、海运费用居高不下，我们想要进一步扩展业务是有顾虑的。”奥能斯科技有限公司财务负责人师女士说，“今年，我们收到了近200万元的出口退税，多亏了‘容缺办理’的好政策。我们准备好资料后，通过线上申请就完成了退税，退税到账了，资金盘活了，我们经营更有希望了。”

除了“容缺办理”，税务部门还推出税务证明事项告知承诺制，让纳税人“来了就能办”。在成都市金堂县税务局办税服务厅办理新房契税缴纳业务的张先生签署告知承诺书，在家庭成员信息证明材料不全的情况下顺利完成契税缴纳。

以教代罚显柔情，企业成长更安心

“多亏了这个‘首违不罚’制度，100块钱罚款虽然不多，但处理不及时，可能降低我们的纳税信用，后期更可能会影响我们办理贷款等业务。”成都泽杰顺机械有限公司财务人员严鑫说道。

原来，成都泽杰顺机械设备租赁有限公司是今年5月刚刚成立于成都简阳市的一家农业机械经营租赁企业，由于对税收政策不了解，在6月纳税申报时，公司未按期代扣代缴个人所得税，将受到行政处罚。在收到税务部门通知后，严鑫立即前往办税服务厅进行处理，经工作人员核实，企业属于新办户，没有逾期未申报记录，此次能够及时主动改正，未造成危害后果，符合“首违不罚”制度执行范围，可免予行政处罚。在完成申报后，税务工作人员还向严鑫介绍了征纳互动平台，该平台可以定期推送申报提醒信息，能够有效避免企业逾期未申报现象的发生。

国家税务总局简阳市税务局工作人员推行“首违不罚”制度，柔性执法显“温度”，提升纳税人满意度和获得感

同样，因为对税收政策不熟悉出现违法行为的还有蒲江县的火锅店经营者王先生。“我这个火锅店店面小，没有请会计，只记得收入达15万才交税，却把按期申报给忘了，收到税务部门的限期改正通知书还以为要交罚款。本来店才开张没多久，还没赚钱呢，急得我团团转。还好税务局的工作人员告诉我，我是第一次逾期申报，又按期补报了，符合‘首违不罚’的规定。”王先生表示，“虽然没有受到实质性的处罚，但税务局的工作人员对我进行了宣传教育，我也学习到许多税务知识，今后一定会依法履行纳税义务。”

“枫桥经验”广推行，税企和谐共发展

为切实优化税收营商环境和增强纳税人缴费人满意度、获得感，国家税务总局成都市郫都区税务局以创建“枫桥式”税务所为契机，建立健全争议调节机制，聚焦发票开具、房屋交易等矛盾易发点，采取系列措施，持续优化服务，真诚化解矛盾，真正做到为民服务、为民解忧。

四川九州海川科技有限公司向国家税务总局成都市郫都区税务局赠送“真诚服务暖人心 排忧解难办实事”的锦旗

“我们为郫都区税务局安德税务所送来一面‘真诚服务暖人心 排忧解难办实事’的锦旗，就是为了表达对税务局优质服务、主动作为的高度赞扬和真诚感谢。”原来，四川九州海川科技有限公司与四川省京韩四季实业有限公司因一宗法拍房交易涉税问题产生争议，购买方无法正常获取发票。

“真心感谢税务局的工作人员，他们在了解到我们双方的争议后，立即与我们联系，向我们讲解了相关涉税政策及双方的权利与义务，积极从中调解，帮助我们顺利开票，及时解决了棘手的问题，让我们感受到税务部门执法的‘温度’。”四川九州海川科技有限公司的财务人员罗娟满意地说道。（向坤柯 左芳菁）